✅ กรณีผู้รับจ้างทำงานไม่เป็นไปตามสัญญา แต่อ้างว่าเป็นการทำตามคำสั่งของผู้ควบคุมงาน ต้องพิจารณาอย่างไร และดำเนินการอย่างไรให้ถูกต้องตาม พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ ระเบียบ และหนังสือ ว108
https://www.yotathai.com/passadu/w-108 <ว108
⸻
🔍 ลักษณะกรณีปัญหา
ผู้รับจ้างดำเนินงานไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการแนบท้ายสัญญา แต่กล่าวอ้างว่าได้รับคำสั่งจากผู้ควบคุมงานของผู้ว่าจ้างให้เปลี่ยนรูปแบบงาน เช่น จากเดิมที่ต้องรื้อผิวทางแอสฟัลต์และขนทิ้ง กลับเปลี่ยนเป็นการลงหินคลุกผสมซีเมนต์โดยไม่รื้อของเดิม ทั้งที่ไม่มีเอกสารอนุมัติเปลี่ยนแปลงแบบจากผู้มีอำนาจ
ต่อมาคณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้รับจ้างแก้ไขให้ถูกต้องตามแบบ แต่ผู้รับจ้างเพิกเฉย โดยอ้างว่าได้ทำตามคำสั่งแล้ว
⸻
⚖️ ข้อพิจารณาตามกฎหมาย ระเบียบ และสัญญา
1. ผู้รับจ้างต้องทำงานตามแบบ รูปรายการ และข้อกำหนดแนบท้ายสัญญา
• ข้อ 1 และข้อ 2 ของสัญญาจ้างก่อสร้าง กำหนดให้ผู้รับจ้างต้องดำเนินงานตามแบบ รูปรายการ และข้อกำหนดแนบท้ายสัญญาอย่างเคร่งครัด
• คำวินิจฉัยของผู้ว่าจ้างเป็นที่สุด หากเอกสารแนบท้ายขัดแย้งกัน
• ผู้ควบคุมงานไม่มีอำนาจเปลี่ยนแปลงแบบโดยลำพัง เว้นแต่ได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจตามระเบียบ
⸻
2. คำสั่งของผู้ควบคุมงานที่ไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง ไม่มีผลผูกพันผู้ว่าจ้าง
• ข้อ 178 ของระเบียบกระทรวงการคลังฯ กำหนดว่า หากผู้ควบคุมงานเห็นว่าแบบมีปัญหา ต้อง “รายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้บริหารสัญญาทันที”
• ไม่สามารถสั่งเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญของงานได้เอง
✅ คำสั่งของผู้ควบคุมงานที่ไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง และไม่ได้รับความเห็นชอบจากผู้มีอำนาจตามระเบียบ จึงไม่มีผลผูกพันผู้ว่าจ้าง
⸻
3. ผู้รับจ้างไม่มีสิทธิอ้างคำสั่งของผู้ควบคุมงานที่ไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง เพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิด
• ข้อ 13 ของสัญญา ระบุว่า การมีผู้ควบคุมงานหรือบริษัทที่ปรึกษา ไม่ทำให้ผู้รับจ้างพ้นจากความรับผิดตามสัญญา
• ข้อ 15 ของสัญญา กำหนดว่า ผู้ควบคุมงานมีอำนาจสั่งเฉพาะในขอบเขตของสัญญา
✅ หากงานไม่เป็นไปตามแบบ และผู้รับจ้างไม่แก้ไข → ต้องรับผิดเต็มที่
⸻
4. หน่วยงานของรัฐมีสิทธิบอกเลิกสัญญาได้ตามสัญญาและกฎหมาย
• ข้อ 7 ของสัญญา และ มาตรา 103 วรรคหนึ่ง (2) แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
ให้อำนาจผู้ว่าจ้างบอกเลิกสัญญา เมื่อผู้รับจ้างไม่ดำเนินงานตามแบบ หรือเพิกเฉยต่อคำสั่งของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้ควบคุมงาน
✅ หน่วยงานสามารถใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาโดยชอบ
⸻
5. เมื่อบอกเลิกสัญญาแล้ว ต้องปฏิบัติตามแนวทางในหนังสือ ว108
ห้ามใช้คำว่า “ตรวจรับ” เพราะสัญญาสิ้นสุดแล้ว
• หน่วยงานต้องประเมินว่างานที่ผู้รับจ้างทำไว้สามารถใช้ประโยชน์ได้หรือไม่ โดยแยกเป็น 2 กรณี
5.1 กรณีที่งานบางส่วนสามารถใช้ประโยชน์ได้จริง
→ ให้จัดทำบันทึกพิจารณาจ่าย “ค่าการงาน” เท่าที่สามารถใช้งานได้
→ ห้ามใช้คำว่า “ค่าจ้าง”
→ ห้ามตีความว่าเป็นการรับงานตามสัญญา
5.2 กรณีที่งานไม่สามารถใช้งานได้ หรือไม่คุ้มค่า
→ ไม่ต้องจ่ายเงินใด ๆ
→ ให้ดำเนินการต่อโดยใช้ ข้อ 18 ของสัญญา
• จ้างผู้รับจ้างรายใหม่
• ใช้วัสดุหรืออุปกรณ์เดิม
• ริบหลักประกัน
• เรียกค่าเสียหายเพิ่มเติม
⸻
6. หากเห็นว่าผู้รับจ้างมีพฤติการณ์เป็น “ผู้ทิ้งงาน” ต้องเสนอเรื่องต่อปลัดกระทรวงการคลัง
• มาตรา 109 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
หากหน่วยงานเห็นว่าผู้รับจ้างควรถูกพิจารณาเป็นผู้ทิ้งงาน ให้เสนอเรื่องต่อ ปลัดกระทรวงการคลัง เพื่อพิจารณาและสั่งการ
• หากปลัดกระทรวงการคลังวินิจฉัยให้เป็นผู้ทิ้งงาน
→ จะมีผลต่อการขึ้นบัญชี และห้ามเข้าร่วมงานของรัฐในอนาคต
✅ หน่วยงานควรดำเนินการเรื่องนี้ควบคู่กับการบอกเลิกสัญญา เพื่อรักษาประโยชน์ของทางราชการในระยะยาว
⸻
✳️ สรุปแนวทางปฏิบัติสำหรับหน่วยงานของรัฐ
1. แจ้งให้ผู้รับจ้างแก้ไขงานให้ถูกต้องตามแบบรูปรายการงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
2. หากผู้รับจ้างไม่ดำเนินการ → ให้ใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาตาม ข้อ 7 และ มาตรา 103
3. หลังบอกเลิกสัญญา → ปฏิบัติตามแนวทางใน หนังสือ ว108
• ถ้างานใช้ได้ → จ่าย “ค่าการงาน”
• ถ้างานใช้ไม่ได้ → ไม่จ่าย และใช้ ข้อ 18 ของสัญญา ดำเนินการต่อ
4. หากเห็นว่ามีพฤติการณ์เป็น “ผู้ทิ้งงาน” → เสนอเรื่องต่อ ปลัดกระทรวงการคลัง ตาม มาตรา 109
⸻
✅ บทสรุป
คำสั่งของผู้ควบคุมงานที่ไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง และไม่ได้รับความเห็นชอบจากผู้มีอำนาจตามระเบียบ ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญของงานจ้างได้
ผู้รับจ้างไม่มีสิทธิอ้างคำสั่งนั้นเพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิด
หน่วยงานต้องใช้สิทธิตามสัญญาอย่างถูกต้อง บริหารสถานการณ์หลังบอกเลิกสัญญาอย่างเป็นระบบ และเสนอเรื่องต่อกระทรวงการคลังเมื่อจำเป็น เพื่อปกป้องประโยชน์ของแผ่นดินอย่างแท้จริง
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
✏️✏️✏️✏️✏️
อบรมกับโยธาไทย
1. อบรมราคากลางและค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
2. อบรมการจัดทำราคากลาง +ว452 +ว124
https://training.yotathai.com/w452
3. อบรมหลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา
https://training.yotathai.com/work
4. อบรมกฎหมายปกครองกับงานจ้างก่อสร้าง หลักการควบคุมงาน บริหารสัญญา และตรวจรับ
https://training.yotathai.com/law-work
5. อบรม AI กับงานก่อสร้างและบริหารงานก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/ai
6. อบรมราคากลางงานก่อสร้างและสัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
7. อบรม SketchUp BIM + LayOut
https://training.yotathai.com/sketchup
..........
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
..........
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น